官僚制の逆機能から考える

大阪府の財政赤字再建への避けられない道として人件費削減を掲げ「孤軍奮闘」している橋本徹知事ですが、大阪府と大阪市の動きをまとめているサイトがあります。

◆大阪市問題まとめサイト

私はＲＳＳで記事が更新されると配信されるように登録していますが、マスコミが伝える労働組合との労使交渉（公開情報）の場面以外に、２chやYoutubeからの引用も多数出てきます。結構過激な表現だったりしますが(+o+)

個人的には、橋本知事には民間企業レベルとは言わずとも、民間企業の気持ち（経営）がわかる公務員（職員）になってもらうための組織改革として頑張って欲しいと思います！

さて、タイトルに使っている「逆機能」という言葉ですが、社会問題論で使われるキーコンセプトのひとつだそうです。

◆逆機能（dysfunction）―― 社会システムの維持存続に貢献すべき部分要素が、その機能を適切に果たしていないか逆に脅かす作用をしていること。一九五〇年代から機能主義の一般化にと もなって使われるようになった。たとえば、もっとも合理的とされる官僚制組織が「規則万能主義」「ことなかれ主義」「なわばり主義」に陥って硬直化した側 面をみせるとき「官僚制の逆機能」という使い方をする。 source: Socius_社会学感覚０６同時代の社会問題に関わる

さらに大阪府の労使交渉で「官僚制の逆機能」を引用している部分もあり、正直読むと「なるほど」と納得してしまいます！

◆官僚制の逆機能　ロバート．Ｋ．マートン
◇訓練された無能：　規則に固執することによって変化した状況に柔軟に対応できなくなること。
◇最低許容行動：　組織のパフォーマンスがあがっていなくても、「規則を守っているからいいではないか」という言い逃れの余地を与え、規則に従った最低限の行動しかとらなくなること。
◇顧客の不満足：　常に規則を守る行動をとるということは、裏を返すと顧客のニーズに対応した行動はとらないということ。
◇目標置換：　目的と手段が逆転してしまうこと。規則や組織を守ること自体が目的になってしまう。
◇個人的成長の否定：　組織の効率性が強調されることによって「個人の成長」という側面は軽視される。
◇革新の阻害：　自分の地位や既得権益を失うのではないかという意識から、改革は、組織のメンバーから強力に抵抗される。
source: 官僚制（地球旅行研究所）

大阪府の職員がそうだとは言えず、むしろ彼らの発言は「症状」であり、そこに賛否を寄せるだけでなく、組織が彼らをそうさせてしまった「真の問題」を捉えなければ解決しないと思います。

「逆機能」の原因を冷静に分析して、その根源を正す方法論を日本中の優秀な方々で考え、実践するアドバイスを橋本知事に伝えるべきでしょう。

Comments

素晴らしい視点ですね。

官僚の方々は、『事務局』をお願いすると、これでもかというレベルで、巧みな運営をしていただけるのですが、『責任』ということに関しては、全くと言ってよいほど無縁です。

もしonoさんが提言する『日本中の優秀な方々』の取り纏めを官僚にお願いしたら、きっと素晴らしい運営をすると思いますが、間違いなく“スパイ”を送り込んでしまいそうですね（笑）

もっとも、『一番優秀なのは俺達だ』と考えるに決まってますが（爆）

Posted by ま→くん at 2008年06月23日 11:57

☆ま→くん
良く考えたら浜松市の行革審は、まさに「優秀な方々」の進言による組織改編だと思われます。議会軽視など言われますが、個人的には浜松市を代表する（世界的）企業の経営者の見方には注目すべきものがあります。どんな組織もそうですが、透明性と公平性ある進め方をしていれば怖くないはずですから（笑）

Posted by ono3535 at 2008年06月25日 18:09

【追記】タイトルは『橋下知事へ「府職員も大阪府民やで！人件費カットで誰が笑えるねん！ほんまに大阪がよくなること考えて　行動してや！」』。記事の内容ですが、知事の給与が145万円、それに対して私の手取りは34.5万円と少ない。とても贅沢な暮らしなんてできない。大型プロジェクト失敗のつけを人件費の削減で解消しようというのは筋違いだ、と訴えられています。もうあきれかえるしかありません。"

Posted by news/ono at 2008年07月13日 07:42